2023年，我局深入開展和積極推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，全面推進(jìn)依法行政，切實(shí)把法治建設(shè)與文化廣電旅游體育工作有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步促進(jìn)了我市文化廣電旅游體育事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)有關(guān)工作要求，現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下:

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況

　　我局在黨組會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組深入開展貫徹黨的二十大精神專題學(xué)習(xí)，并邀請(qǐng)市委宣講團(tuán)在我局全體大會(huì)上進(jìn)行專題宣講，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署，并對(duì)我局法治政府建設(shè)工作進(jìn)行部署，統(tǒng)籌做好文化廣電旅游體育局法治政府建設(shè)工作。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)的具體舉措

　　我局通過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的重要論述和重要指示精神，切實(shí)提高法治建設(shè)意識(shí)、持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)工作和全面壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任不斷提高法治意識(shí)，做好普法、執(zhí)法工作，依法行政。

　　三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　一是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。扎實(shí)開展專題學(xué)習(xí)，共學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神專題37個(gè)。充分發(fā)揮帶頭作用，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)貫穿全過程，帶頭參加專題學(xué)習(xí)研討20余次，帶頭認(rèn)真檢視反思和抓實(shí)整改落實(shí)，帶頭講好專題黨課。二是積極貫徹落實(shí)陽春市委、市政府關(guān)于法治建設(shè)決策部署，推動(dòng)文化旅游市場(chǎng)管理、文化旅游體育執(zhí)法監(jiān)督等年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)的落實(shí)；聘請(qǐng)了律師事務(wù)所法律顧問1名，為本單位提高法律咨詢業(yè)務(wù)。三是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，2023年度本局沒有負(fù)責(zé)編制規(guī)范性文件，嚴(yán)格按照編制規(guī)范性文件工作開展，其他各重要事項(xiàng)均按照重大行政決策法定程序執(zhí)行；政務(wù)公開有關(guān)工作全面有序推進(jìn)。四是依法全面履行政府職能，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范我局三個(gè)執(zhí)法股室的執(zhí)法行為，做到規(guī)范、公正、文明。五是督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和屬下各單位主要負(fù)責(zé)人依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，自覺接受派駐紀(jì)檢組監(jiān)督。六是自覺維護(hù)司法權(quán)威，2023年我局沒有案件，未有法院生效裁判事項(xiàng)。七是落實(shí)行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，2023年我局機(jī)關(guān)及屬下單位84人通過學(xué)法考試，參考率100％。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，積極參加市組織的普法宣傳活動(dòng)。

　　四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》的情況。抓好普法教育，為法治奠定良好基礎(chǔ)。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，創(chuàng)新普法形式，多渠道做好普法工作，提高干部職工學(xué)法守法普法用法意識(shí)，為依法治市作貢獻(xiàn)。

　　會(huì)同全局以《陽春市文化廣電旅游體育局普法責(zé)任清單》、《陽春市文化廣電旅游體育局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)知法律法規(guī)清單》、《陽春市文化廣電旅游體育局普法工作指引》為指導(dǎo)，并根據(jù)《陽春市普法辦關(guān)于印發(fā)《2023年陽春市普法依法治理工作要點(diǎn)》的通知》（春普辦〔2023〕5號(hào)）組織制定了《陽春市文化廣電旅游體育局2023年度普法計(jì)劃方案和重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)》，為我局普法工作指明了大向。

　　（二）落實(shí)我省2023年全面依法治省工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)相關(guān)安排的情況。

　　1.深入推進(jìn)廣東省依法治省一體化平臺(tái)（粵法治）建設(shè)工作，推進(jìn)平臺(tái)在全市范圍內(nèi)應(yīng)用。按照省委省政府要求，行政檢查、行政處罰案件都通過“粵執(zhí)法”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全過程網(wǎng)上辦理。自9月開始，我局的行政檢查、行政處罰案件皆在“粵執(zhí)法”平臺(tái)辦理，網(wǎng)上辦案率情況達(dá)100%。

　　2.根據(jù)省、陽江市工作部署，組織開展“基層行政執(zhí)法規(guī)范提升年”活動(dòng)。一是全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。我局根據(jù)省司法廳的統(tǒng)一部署，按照“誰執(zhí)法誰公示”原則，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。完成廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)行政主體基本信息、行政執(zhí)法崗位職責(zé)，行政執(zhí)法過程全紀(jì)錄清單、重大行政執(zhí)法決定法制審核清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，執(zhí)法依據(jù)信息、執(zhí)法程序流程圖等事前信息錄入工作。明確各執(zhí)法業(yè)務(wù)科室落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度責(zé)任，做好行政審批、行政處罰、行政檢查和行政強(qiáng)制等執(zhí)法信息動(dòng)態(tài)更新。二是完善自由裁量制度機(jī)制，根據(jù)案件情況運(yùn)用自由裁量權(quán)進(jìn)行行政處罰。在今年的案件中，有效運(yùn)用《廣東省文化和旅游廳關(guān)于文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法行政處罰裁量權(quán)的適用規(guī)則》，根據(jù)案件的情節(jié)輕重，對(duì)當(dāng)事人作出從輕/從重行政處罰。

　　3.深入推進(jìn)文化市場(chǎng)領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，履行執(zhí)法工作。2023年累計(jì)出動(dòng)檢查人員432人次，檢查書刊經(jīng)營(yíng)單位25家次、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所22家次、娛樂場(chǎng)所45家次、電影院6家次、電子游藝場(chǎng)所9家次、旅游企業(yè)95家次，高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目（泳池）48家次，排查一般安全隱患41處均已完成整改，部門檢查和企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患3處均已完成整改，收繳非法出版物48份，妥善處理文化旅游類投訴46宗，發(fā)出責(zé)令整改通知23份，立案查處案件13宗。其他涉及法治政府建設(shè)工作均按要求推進(jìn)。

　　4.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。一是全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，動(dòng)態(tài)調(diào)整本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和文化廣電旅游體育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫，并將抽查情況、抽查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)管。二是依法依規(guī)審慎審批，做好我市文化旅游市場(chǎng)審批工作，共辦理文化娛樂場(chǎng)所設(shè)立、變更、延續(xù)、注銷等審批業(yè)務(wù)41家次，審批營(yíng)業(yè)性演出19批次，民宿登記3家次。

　　5.加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理。2023年，我局沒有負(fù)責(zé)制定規(guī)范性文件。我局于9月上旬按照市公平競(jìng)爭(zhēng)審查部門間聯(lián)席會(huì)議辦公室的工作要求，組織開展了一次清查工作，沒有發(fā)現(xiàn)存在違反公平競(jìng)爭(zhēng)的文件。對(duì)2021年印發(fā)的規(guī)范性文件《陽春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<陽春市旅游產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（春府辦[2021]13號(hào)、春府規(guī)[2021]5號(hào)），從2021年10月1日?qǐng)?zhí)行以來（有效期五年），沒有發(fā)生過投訴案例。

　　6.做好政府重大行政決策申報(bào)工作。認(rèn)真落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省得大行政決策程序規(guī)定》，根據(jù)市政府工作部署，積極配合職能部門做好市政府2023年重大行政決策申報(bào)工作，有《陽春市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》，該項(xiàng)工作經(jīng)司法部門審查通過，政府同意立項(xiàng)，體育部門正在推進(jìn)中。

　　7.加強(qiáng)行政處罰監(jiān)督。一是貫徹落實(shí)廣東省重大行政決策聽證規(guī)定，嚴(yán)格履行重大行政決策程序規(guī)定，對(duì)個(gè)人處罰5000元、法人單位處罰10萬元以上、停業(yè)等重大行政處罰案件，監(jiān)督執(zhí)法部門務(wù)必履行好聽證手續(xù)。2023年本局辦理的三個(gè)涉及可聽證的案件，均是業(yè)主主動(dòng)放棄聽證權(quán)，案件處理順利。二是落實(shí)信用信息雙公示工作。認(rèn)真落實(shí)行政審批、行政處罰信息公示公開制度，在行政審批決定或《行政處罰決定書》作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)，按統(tǒng)一規(guī)范格式將有關(guān)行政審批、行政處罰案件信息在信用中國(guó)（廣東陽春）平臺(tái)進(jìn)行公示。

　　8.全面推進(jìn)政務(wù)公開。健全政務(wù)公開工作機(jī)制。2023年市文化廣電旅游體育局信息公開工作年度編制和公開工作嚴(yán)格按照《條例》要求，按照市委、市政府的工作安排，緊密結(jié)合我局工作實(shí)際，積極主動(dòng)公開有關(guān)行政工作動(dòng)態(tài)情況，進(jìn)一步完善信息公開相關(guān)欄目的內(nèi)容。我局通過陽春市政府信息公開平臺(tái)累計(jì)公開政務(wù)信息99條，其中，公示公告類信息25條，政府信息公開指南1條，政府信息公開工作年度報(bào)告1條，組織機(jī)構(gòu)類信息6條，政策類信息3條，工作動(dòng)態(tài)類信息26條，財(cái)政預(yù)決算類信息16條，公共文化類信息6條，解讀回應(yīng)類信息1條，法治政府建設(shè)報(bào)告類信息1條，其他類信息13條。

　　9.依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。我局依法實(shí)施行政復(fù)議權(quán)利告知制度。公開受理復(fù)議案件的范圍、條件、程序等事項(xiàng),提供行政復(fù)議申請(qǐng)書格式樣本。正確履行政府信息公開法定職責(zé)，未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟。認(rèn)真履行信訪工作責(zé)任。建立了行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度，群眾可以通過12345投訴舉報(bào)平臺(tái)、廣東政務(wù)網(wǎng)上公布的監(jiān)督和投訴渠道話、局辦公樓下的投訴箱進(jìn)行投訴舉報(bào)。收到投訴舉報(bào)件后，我局及時(shí)指定相關(guān)業(yè)務(wù)股室辦理，并在規(guī)定期限內(nèi)將辦理情況告知投訴人；舉報(bào)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由執(zhí)法股室及時(shí)調(diào)查處理，并及時(shí)將查處結(jié)果回復(fù)舉報(bào)人。我局已為執(zhí)法部門配備執(zhí)法記錄儀，并要求嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行使用和管理，2023年沒有發(fā)生因違法執(zhí)法或者執(zhí)法不當(dāng)造成惡劣社會(huì)影響的情形。

　　10.全面提高干部隊(duì)伍法治思維和依法行政能力。一是組織11名機(jī)關(guān)工作人員參加申領(lǐng)行政機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)法證工作，10人通過了考試，已申領(lǐng)執(zhí)法證。11月8日至14日組織全體執(zhí)法人員參加了市司法局舉辦的全市執(zhí)法人員學(xué)習(xí)班的學(xué)習(xí)，提高文明執(zhí)法水平。二是組織行政執(zhí)法人員開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我局全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,行政執(zhí)法人員均通過執(zhí)法資格考試。每年組織開展普法和執(zhí)法相關(guān)考試，通過考試，使執(zhí)法人員更新了知識(shí)結(jié)構(gòu)、拓寬了視野思路、提升了執(zhí)法水平。三是全面實(shí)行行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件辦理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度；健全執(zhí)法過錯(cuò)糾正和責(zé)任追究程序,實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制。行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算予以保障,行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)與罰沒收入完全脫鉤,罰繳分離和收支兩條線管理制度得到有效貫徹。

　　五、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因　　

　　一是政策法規(guī)股原有工作人員3人，因人員變動(dòng)、退休等原因，現(xiàn)有1員，人員老化，不達(dá)執(zhí)法人員5％要求。

　　二是行政執(zhí)法能力還有待進(jìn)一步提高，主要是行政執(zhí)法人員水平不高，對(duì)法律法規(guī)把握不夠，執(zhí)法專業(yè)性程度上還需提高。

　　三是執(zhí)法設(shè)備裝備還有待配備完善，我局內(nèi)設(shè)執(zhí)法股室3個(gè)，統(tǒng)一行使文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游市場(chǎng)、體育行政執(zhí)法職責(zé)，但沒有專門執(zhí)法車輛。

　　六、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2024年，我局將按照陽江市、陽春市有關(guān)加快推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的相關(guān)要求，結(jié)合我局職能，不斷完善相關(guān)工作制度，切實(shí)開展好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。

　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件備案審查。加強(qiáng)規(guī)范性文件制定過程中公開征求意見、合法性審查、集體討論等制度的落實(shí)力度，提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量，確保制定的規(guī)范性文件合法、合理、有效。做好《陽春市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》制定審批和發(fā)布工作。

　　（二）進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作。組織開展法治政府建設(shè)專題知識(shí)培訓(xùn),加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀,做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作，化解矛盾糾紛，減少行政爭(zhēng)議，保障人民群眾合法權(quán)益，進(jìn)一步推進(jìn)我局法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，為文化繁榮興盛保駕護(hù)航。?  （三）持續(xù)開展普法工作。繼續(xù)做好普法工作，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)法活動(dòng)；以高流河墟、雞籠頂越野賽等大型文旅活動(dòng)為平臺(tái)做好普法宣傳，特別做好《石望鑄錢造址保護(hù)條例》普法宣傳。

　　陽春市文化廣電旅游體育局

　　2023年12月29日