2024年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平總書記堅持全面依法治國的新理念、新思想，認真落實市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的各項決策部署，扎實推進民政領(lǐng)域依法行政工作，不斷提升民政系統(tǒng)法治政府建設(shè)能力和水平。現(xiàn)將2024年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、民政系統(tǒng)學習宣傳貫徹情況

　　（一）以學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神為指引，在民政領(lǐng)域深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“堅持全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。”黨的二十屆三中全會提出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，堅持老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進什么。民政工作保基本、兜底線、暖民心、防風險、促發(fā)展，是保障和改善民生的重要內(nèi)容。9月25日上午，我局召開全體干部職工會議，專題傳達學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，要求全體民政工作人員深入學習貫徹習近平總書記重要講話和黨的二十屆三中全會精神，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，緊緊圍繞民之所呼、所想、所盼、所急，蹄疾步穩(wěn)地推進民政領(lǐng)域深化改革，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平地惠及群眾。10月25日至26日，第十五次全國民政會議傳達了習近平總書記重要指示精神：中國式現(xiàn)代化，民生為大。各級黨委和政府要堅持以人民為中心，加強對民政工作的領(lǐng)導，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，積極主動為人民群眾做好事、辦實事、解難事。11月4日，我局召開了2024年全市民政業(yè)務(wù)工作部署會議，要求全市民政系統(tǒng)干部職工要緊緊圍繞習近平總書記對民政工作的重要指示精神，深學細悟、堅信篤行、科學謀劃，接力持續(xù)開創(chuàng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　（二）以學習宣傳貫徹習近平法治思想為指南，緊緊圍繞省委“1310”、陽江市委“433”和陽春市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”具體部署，推動法治廣東建設(shè)在民政領(lǐng)域的具體實踐。習近平法治思想是順應(yīng)中華民族偉大復興時代要求應(yīng)運而生的重大理論創(chuàng)新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，體系完整、理論厚重、博大精深。我局堅持把習近平法治思想貫徹落實到民政領(lǐng)域法治政府建設(shè)的全過程、各方面。認真落實理論學習中心組學習貫徹習近平法治思想常態(tài)化機制，深刻領(lǐng)會新時代推進全面依法治國的重大戰(zhàn)略部署和習近平法治思想，采取理論學習中心組集中學習、組織專題學習研討、“第一議題”等多種形式，全面推動黨員干部深入理解和領(lǐng)悟習近平法治思想，持續(xù)提升運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、服務(wù)大局、化解矛盾、應(yīng)對風險的能力。今年初，我局召開法治政府建設(shè)工作推進會，強調(diào)要以學習宣傳貫徹習近平法治思想為指南，緊緊圍繞省委“1310”具體部署中“十大新突破”和陽江市委“433”工作部署中關(guān)于民政部門的重點任務(wù)，科學籌劃，精心組織，用心用情抓好民生社會事業(yè)。10月18日，我局黨組理論學習中心組開展了集中學法活動，深入學習領(lǐng)會習近平法治思想，深刻把握習近平法治思想的豐富內(nèi)涵和實踐意義，深入推進習近平法治思想的貫徹落實。

　　（三）以主要領(lǐng)導履行推進法治建設(shè)第一責任人職責為指向，促進民政領(lǐng)域法治政府建設(shè)體制機制的有效運行并取得扎實成效。局黨組書記、局長作為單位主要負責人，切實履行法治建設(shè)第一責任人職責，將法治政府建設(shè)擺在全局重要位置，多次主持召開局黨組會議、專題會議對民政領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作進行部署，帶頭學習領(lǐng)悟以習近平同志為核心的黨中央提出的一系列堅持全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，并在民政領(lǐng)域法治建設(shè)中全面貫徹落實。在法治業(yè)務(wù)學習中，局主要領(lǐng)導帶頭學、深入學、實踐學，要求部門和下屬單位負責人要將習近平法治思想貫徹到民政各項業(yè)務(wù)工作中，做到依法依規(guī)，紀律嚴明。成立了民政局學法用法辦公室，既負責學法用法業(yè)務(wù)學習培訓，也負責單位法治政府建設(shè)各項工作落實跟進，確保學法用法取得實效。適時組織黨員干部學習廣東省、陽江市關(guān)于依法治市的會議精神和陽春市委關(guān)于全面依法治市的工作要求；在落實“三會一課”制度中，安排了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》等法律法規(guī)作為學習內(nèi)容，不斷夯實黨風廉政建設(shè)的思想根基。建立了行政機關(guān)違法行政行為投訴舉報登記制度，并設(shè)置了舉報箱和熱線電話，暢通了監(jiān)督渠道。落實了政務(wù)公開清單管理制度，對符合法定條件要求的依申請公開信息及時公開，保障群眾的知曉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　二、2024年度民政法治政府建設(shè)舉措成效

　　（一）法治建設(shè)組織機構(gòu)健全。我局黨組始終把法治政府建設(shè)作為推動全局業(yè)務(wù)工作規(guī)范化落實的重要抓手。今年，我局根據(jù)機構(gòu)改革及人事變動，及時調(diào)整了以局黨組書記、局長為組長，局黨組成員為副組長，各股室及下屬單位負責人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導小組，全面推進民政領(lǐng)域法治建設(shè)工作，并將法治建設(shè)工作作為重要內(nèi)容納入干部職工的年度考核，做到與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同考核。持續(xù)推進普法工作和法治教育的制度化、規(guī)范化，進一步增強依法行政、依法治理的責任感和使命感，深入踐行“民政為民、民政愛民”的工作宗旨。

　　（二）法治建設(shè)制度體系完善。一是嚴格落實“三項制度”。我局將“三項制度”作為依法行政的重要法治依據(jù)和落實抓手，持續(xù)穩(wěn)步地推進民政領(lǐng)域行政執(zhí)法流程合法化、行政執(zhí)法過程公開化、行政執(zhí)法行為規(guī)范化。二是規(guī)范行使自由裁量權(quán)。我局建立完善了《陽春市民政領(lǐng)域行政處罰自由裁量權(quán)基準制度》，以及行政執(zhí)法減免責清單和依法保留的證明事項清單，規(guī)范了民政領(lǐng)域自由裁量行為，實施包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化了法治化營商環(huán)境。三是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。通過組織執(zhí)法人員參加全市行政執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓、鼓勵在編干部職工積極參加執(zhí)法證考試，著力增強新生力量，提升民政執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)能力。今年，我局執(zhí)法證持證人數(shù)為13人，新報名參加執(zhí)法證考試15人。

　　（三）行政執(zhí)法過程文明有序。一是執(zhí)法過程規(guī)范。我局在進行行政檢查等執(zhí)法過程中，嚴格落實2人以上執(zhí)法規(guī)定，并全程佩戴了執(zhí)法證件。今年行政檢查案件36宗，均在“粵執(zhí)法”平臺辦理；在組織的“雙隨機”業(yè)務(wù)事項結(jié)束后，均按規(guī)定錄入系統(tǒng)；今年已建立行政許可案卷25宗，決定信息均在作出之日起7個工作日內(nèi)公示。二是執(zhí)法形式文明。對今年來工作中發(fā)現(xiàn)及群眾反映線索的違規(guī)土葬、骨灰二次土葬等行為，由市、鎮(zhèn)兩級殯葬管理部門會同村（居）干部入戶宣講國家殯葬法規(guī)政策，促使喪屬從思想上轉(zhuǎn)變并最終全部同意火化。今年來，共說服25例原計劃土葬的全部作火化處理。三是執(zhí)法惠民明顯。自2015年9月始，陽春市城鄉(xiāng)居民殯葬7項基本服務(wù)費全部由政府“買單”。今年以來，已免除5240名本市戶籍城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)費749.32萬元，惠民殯葬政策得到充分體現(xiàn)。

　　（四）行政權(quán)力使用精準有效。今年我局承辦陽江市、陽春市兩級人大建議和政協(xié)提案7件。辦理過程中，我局采取工作座談、電話聯(lián)絡(luò)、走訪匯報等方式，保持與政協(xié)委員們的密切聯(lián)系，堅持做到辦前詢問具體要求、辦中同謀措施方案、辦后答復辦理結(jié)果、復查了解落實情況。對代表和委員們提出的業(yè)務(wù)工作建議，我局辦理人員在積極尋求解決問題的最佳途徑和方法的同時，耐心細致地做好解釋及匯報工作，以得到代表和委員們的充分理解和支持。今年我局提案辦理的面商率、滿意率均達100%。今年以來，收到《司法建議書》1件，《監(jiān)察建議書》2件，《檢察建議書》1件，我局積極落實相關(guān)工作職責并及時做好反饋匯報。

　　（五）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”持續(xù)優(yōu)化。一是實行權(quán)責清單制度。依托廣東省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)，全面梳理權(quán)責清單，經(jīng)審核批準后統(tǒng)一對外公示。目前，我局在此管理系統(tǒng)中共實施106個事項，其中行政許可23項、行政給付8項、行政確認13項、行政處罰17項、行政檢查7項、公共服務(wù)30項、其他行政權(quán)力8項。二是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。授權(quán)我局駐市政務(wù)服務(wù)中心窗口的工作人員負責群眾申請的行政事項受理工作，建立了《陽春市民政局政務(wù)服務(wù)辦事窗口首問首辦責任制度》《陽春市民政局政務(wù)服務(wù)辦事窗口限時辦結(jié)制度》等6項制度，實現(xiàn)“一個窗口辦理、一站式服務(wù)”，真正讓信息多跑路、群眾少跑腿。

　　（六）社會組織管理規(guī)范高效。一是注重培育發(fā)展。截至11月，全市登記社會組織410個，其中社團175個、民辦非企業(yè)單位235個。今年，全市依法新增登記社會組織9個。二是加強執(zhí)法監(jiān)管。開展社會組織年度檢查235個，對商業(yè)協(xié)會開展亂收費整治專項抽查28個，對社會組織開展“雙隨機、一公開”檢查20個。三是整治非法組織。開展了打擊整治非法社會組織、規(guī)范社會團體分支（代表）機構(gòu)、清理“僵尸型”社會組織、清理整治行業(yè)協(xié)會商會領(lǐng)域亂收費亂攤派“回頭看”等專項行動。今年共清理了5個“僵尸型”社會組織。

　　（七）化解民政領(lǐng)域矛盾糾紛。一是依法分類處理信訪訴求。今年來，共接待來訪群眾21批34人次，處理12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺轉(zhuǎn)來的信件109件。所有來信來訪均得到及時有效回復，辦結(jié)率、答復率100%，沒有發(fā)生群體赴省進京集訪或非正常個訪事件，沒有發(fā)生因民政領(lǐng)域問題引發(fā)的重大群體性事件或極端案件。二是加強行政復議行政訴訟工作。今年，市民政局涉行政復議案件0宗，涉行政訴訟案件2件。我局積極履行行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度，推進民政領(lǐng)域法治建設(shè)，增強政府部門工作的透明度和公信力?。三是常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭工作。今年，我局收到上級交辦的案件線索0件，涉民政領(lǐng)域掃黑除惡斗爭形勢平穩(wěn)。通過定期發(fā)動全市民政服務(wù)對象和登記的社會組織等參與調(diào)查問卷活動，不斷提高群眾對掃黑除惡斗爭工作的知曉率、參與率，鼓勵及時舉報涉黑惡線索。

　　（八）普法宣傳形式豐富多樣。一是落實普法責任制。印發(fā)了《陽春市民政局2024年普法責任清單》，明確普法責任主體、內(nèi)容、對象、目標和具體舉措，并在局辦公樓一樓宣傳欄進行公示，積極增強全民法治意識，不斷提升民政部門依法行政能力和水平，在全社會形成尊法、崇法、守法、用法的良好氛圍。二是廣泛開展宣傳活動。舉辦“法治宣傳進古墟”及法治文化活動，吸引人民群眾參與；通過為前來辦理業(yè)務(wù)的群眾講授民政法規(guī)政策，增強群眾的法治意識；組織全市109個“雙百工程”社工服務(wù)站（點）開展未成年人法律法規(guī)政策進街道、進村居、進學校100場活動。8月12日，我局申報2023—2024年“誰執(zhí)法誰普法”提升公民法治素養(yǎng)項目。三是積極拓寬宣傳渠道。今年來，我局先后在《中國社會報》《陽江日報》《陽春》報等報刊及《南方+》《陽江民政》《文明陽春》《陽春微報》等公眾號平臺發(fā)表民政領(lǐng)域法治宣傳、民生服務(wù)保障類新聞報道148篇，其中省級以上媒體刊發(fā)17篇。印發(fā)了《民政普法簡報》16期。申報法治宣傳教育案例2件，目前已推送到司法部。

　　三、存在的不足及原因

　　（一）依法行政理念需要深化。?少數(shù)工作人員運用法治思維和法治方式解決問題的意識和能力有待提升，存在“以行政思維代替法治思維”的現(xiàn)象，忽視了民政系統(tǒng)本職業(yè)務(wù)工作的法治化、規(guī)范化、成效化完成就是法治政府建設(shè)的基本內(nèi)容和要求。

　　（二）?依法行政能力需要加強?。執(zhí)法人員專業(yè)能力參差不齊，尚缺乏系統(tǒng)、有效的培訓，執(zhí)法能力和水平有待提高。業(yè)務(wù)股室在行政執(zhí)法制度落實上專業(yè)性、規(guī)范性不夠，滿足于完成指標性業(yè)務(wù)工作，過程中缺乏規(guī)范程序的全程化。

　　（三）依法行政效率需要提高?。少數(shù)執(zhí)法人員的執(zhí)法程序意識和證據(jù)意識還不強，在履行告知義務(wù)、現(xiàn)場筆錄、時限要求等程序規(guī)定上認識不充分、運用不流暢，一定程度上降低了行政執(zhí)法效率。

　　四、2025年度民政領(lǐng)域法治建設(shè)思路

　　（一）加強法治學習培訓。每月組織各股室行政執(zhí)法業(yè)務(wù)人員學習中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的會議精神，切實把學習所得轉(zhuǎn)化為工作落實過程中的持續(xù)嚴謹與規(guī)范；由局辦公室每季度組織一次依法行政規(guī)章制度的學習與考核，使工作人員普遍掌握“三項制度”并熟悉具體運用；結(jié)合工作中遇到的具體執(zhí)法案例，主動上門向司法局專業(yè)人員請教，不斷提高執(zhí)法能力和效率。

　　（二）創(chuàng)新法治宣傳形式。殯葬政策法規(guī)宣傳上，突出紅白理事會的長期作用，并通過在鎮(zhèn)、村兩級制作宣傳標語、出動宣傳車宣傳、設(shè)置墻報專欄、發(fā)放宣傳資料等形式，不斷引導人民群眾樹立文明、節(jié)儉、環(huán)保的喪葬觀念；在《中華人民共和國未成年人保護法》等法規(guī)宣傳上，繼續(xù)保留在高流河墟、將軍府炮會擺攤設(shè)點的宣傳方式，擴大社會各界對民政法規(guī)政策的了解；充分利用《陽春微報》《文明陽春》等新媒體平臺發(fā)布政策法規(guī)信息，促進公眾法規(guī)認知。

　　（三）穩(wěn)定法治工作隊伍。采取局主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體負責，辦公室牽頭、業(yè)務(wù)股室落實的依法行政工作模式，明確各部門負責人的依法行政工作職責和內(nèi)容，確保民政系統(tǒng)依法行政工作高標準落實。建立固定的依法行政工作隊伍，局機關(guān)各股室、下屬單位至少明確1名業(yè)務(wù)骨干與局辦公室負責法治建設(shè)工作的人員對接，保障依法行政工作在民政系統(tǒng)的全面落實。

　　（四）明確法治工作重點。根據(jù)省民政廳、陽江市民政局的工作部署安排，持續(xù)開展非法社會組織清理整治，確保發(fā)揮助力社會經(jīng)濟發(fā)展的作用；繼續(xù)開展殯葬領(lǐng)域不正之風和腐敗問題集中整治工作，推動殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展；繼續(xù)加大對全市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)的檢查監(jiān)督，確保民政服務(wù)對象享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)；依照《行政處罰自由裁量權(quán)基準表》嚴格規(guī)范行政處罰行為，對《依法保留的證明事項清單》實行動態(tài)管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率，為優(yōu)化營商環(huán)境提供有力的法治保障。

　　（五）突出法治民政目標。圍繞省民政廳部署的“八個方面工作”和陽江市民政局健全“四個體系”的工作要求，立足我市民生實際，對涉及群眾切身利益的社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、孤兒和殘疾人救助等工作，以提升服務(wù)保障水平為核心，依據(jù)民政法規(guī)政策改善并優(yōu)化服務(wù)工作流程，進一步提高服務(wù)質(zhì)量；繼續(xù)加強對全市“雙百工程”社會工作服務(wù)站（點）的業(yè)務(wù)指導，在落實幫貧助困、救急濟難、和諧鄰里等過程中，打通民政部門服務(wù)群眾的“最后一米”。