2024年我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平法治思想，緊密圍繞黨中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》的總體目標(biāo)和《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》的要求，把我局工作全面納入法治軌道，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)。現(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)情況報告如下：

      一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況

      我局全體干部職工積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署，立足水利職能依法依規(guī)做好各項工作。全面貫徹落實黨的二十大關(guān)于“堅持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”的重大決策部署，積極推進(jìn)依法行政，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。積極執(zhí)行重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

      堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，將黨的二十大精神和二十屆三中全會精神納入黨組、黨支部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，加強黨員干部的理論武裝。通過集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)雙管齊下的形式提高黨員干部依法行政的意識和強化行為規(guī)范，同時加強干部職工的法治意識、政治意識、紀(jì)律意識和廉政意識，筑牢法治建設(shè)的基礎(chǔ)。2024年，我局通過集體學(xué)習(xí)和宣講報告會的形式組織全系統(tǒng)干部職工深刻領(lǐng)會黨的二十屆三中全會精神的豐富內(nèi)涵和實踐要求。

      二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)的情況

      深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央依法治國工作會議精神，堅持把中央和省、市、縣有關(guān)法治政府建設(shè)的重要會議、文件、領(lǐng)導(dǎo)講話和政策要求等納入局黨組集中學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實增強責(zé)任感、使命感，提高政治站位，進(jìn)一步推動壓實政治責(zé)任。我局黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),帶頭尊法學(xué)法守法用法，局黨組把習(xí)近平法治思想作為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入年度理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃,帶動水利系統(tǒng)各級黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹落實，不斷彰顯習(xí)近平法治思想的實踐力量。

      認(rèn)真落實省委“1310”具體部署以及陽江市委“433”工作安排，進(jìn)一步提高政治站位，切實履職盡責(zé)，扎實推動法治廣東建設(shè)工作。班子成員經(jīng)常帶領(lǐng)工作人員深入基層、深入群眾，積極排查影響穩(wěn)定的各類隱患，認(rèn)真聽取群眾的合理意見及要求，根據(jù)實際情況，召開專門的分析處理會議，針對問題提出解決方案，嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任，未雨綢繆，有備無患。

      三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

      我局黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的系列重要論述和重要指示精神，按照省、市關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置。嚴(yán)格落實推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況報告、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、年度法治政府建設(shè)報告和法律顧問等制度，及時解決法治政府建設(shè)工作中遇到的困難和問題，自覺運用法治思維和法治方式推進(jìn)水利事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格要求班子其他成員嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)各項工作。

      我局黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭尊法學(xué)法守法用法，推動全體干部職工尊法學(xué)法守法用法。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，重大事項嚴(yán)格依照規(guī)定進(jìn)行集體討論決定，在充分調(diào)查研究、廣泛征求多方意見的基礎(chǔ)上做出行政決策，增強行政決策公信力、執(zhí)行力。依法推進(jìn)審批事項公開公示制度，依法依規(guī)辦理行政許可審批事項，落實行政許可公示制度，落實政府信息公開公示制度，我局通過政府門戶網(wǎng)站公開我局審批事項的相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合法治政府建設(shè)的相關(guān)要求，提高辦事效率，嚴(yán)格落實主體責(zé)任。

      四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

      （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，履行依法行政職責(zé)

      為切實做好《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》的貫徹落實工作，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把依法行政工作擺在全局工作的重要位置。一是健全機(jī)構(gòu)和建設(shè)隊伍。明確領(lǐng)導(dǎo)班子各成員的分工，細(xì)化各股室的工作職責(zé)，狠抓法治隊伍建設(shè)，加強隊伍內(nèi)部培訓(xùn)和學(xué)法力度。二是加強權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化管理。在廣東省政府服務(wù)網(wǎng)公開我局權(quán)責(zé)清單427項，其中行政許可12項，行政處罰354項，行政強制14項，行政征收3項，行政給付1項，行政獎勵2項，行政確認(rèn)3項，行政裁決1項，行政檢查13項，其他24項，對權(quán)責(zé)清單實行動態(tài)調(diào)整，形成權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的政府部門職能體系。

      （二）大力學(xué)習(xí)宣傳，夯實依法行政基礎(chǔ)

      深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，進(jìn)一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、凝聚共識，真正將全會精神落實到工作中去。我局堅持把做好法治學(xué)習(xí)宣傳作為一項重要的工作來抓，以強化執(zhí)法人員和服務(wù)對象的法治意識來打牢依法行政工作的基礎(chǔ)。一是強化學(xué)習(xí)。堅持“統(tǒng)一安排、自學(xué)為主、集中活動、注重實效”的學(xué)習(xí)方法。我局積極組織全體干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)。2024年，我局學(xué)法考試參考率100%，及格率100%，優(yōu)秀率100%。同時，我局鼓勵全體干部職工積極參與相關(guān)的線上普法答題活動，積極派員參加省水利廳、市司法局舉辦的提升法治素養(yǎng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，全面提升工作人員的法治素養(yǎng)。二是搞好宣傳。在“３.22世界水日”及“中國水周”期間，緊緊圍繞“世界水日”和“中國水周”的宣傳主題，精心策劃，面向社會、面向公眾宣傳水法、水土保持法、防洪法、河道管理條例及其他涉及水利職能的各項法律、法規(guī)和規(guī)章。通過多層次、多側(cè)面的立體式宣傳，進(jìn)一步強化了全社會的水憂患意識、法治意識，為水利工作的開展創(chuàng)造了良好的社會氛圍。2024年，我局開展了“復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧共生”“精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源”為主題的普法宣傳活動，發(fā)放宣傳材料近1000份。

      （三）提升依法行政水平，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法

      1.堅持依法行政決策。嚴(yán)格履行重大行政決策事項程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查作為重大決策必經(jīng)程序，重大行政決策事項和規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交集體討論。充分發(fā)揮法律顧問在推進(jìn)依法決策中的重要作用，我局聘請律師擔(dān)任顧問為科學(xué)決策、民主決策、依法決策提供服務(wù)保障。同時，為進(jìn)一步規(guī)范我局重大決策機(jī)制，我局制定了《陽春市水務(wù)局“三重一大”議事規(guī)則》。

      2.堅持依法行政執(zhí)法。全面落實行政執(zhí)法三項制度，在行政執(zhí)法全過程記錄方面，完善文字記錄，嚴(yán)格進(jìn)行材料歸檔，推動陽光水務(wù)執(zhí)法；在作出重大行政執(zhí)法決定前經(jīng)過局內(nèi)法制股室進(jìn)行法制審核，做到行政執(zhí)法決策集體討論全覆蓋；在執(zhí)法公示方面，按照“誰執(zhí)法、誰公示”以及“誰執(zhí)法、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則，通過廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺及時公示公開行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道等信息。今年以來，我局共辦理行政處罰案件7宗。

      3.積極推進(jìn)政府信息公開。我局按照政府信息公開目錄進(jìn)行信息公開，對水行政許可審批的事項名稱、法律依據(jù)、受理條件、辦理流程、收費情況等通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公示，主動接受監(jiān)督。同時，積極對本單位的公示數(shù)據(jù)逐項進(jìn)行自查，嚴(yán)格按照文件要求，切實做好“雙公示”工作。今年以來，我局行政審批共受理69件，辦結(jié)69件。

      4.積極防范和化解社會矛盾。我局依法受理化解群眾投訴事項、嚴(yán)格按照程序辦結(jié)信訪事項，全年沒有發(fā)生因違法處理行政爭議和民事爭議引發(fā)重大群體性事件、重大集體上訪事件或者重大異常信訪事件。

      五、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

      （一）執(zhí)法隊伍的專業(yè)性和工作效率有待進(jìn)一步提高。少數(shù)工作人員面對新形勢出現(xiàn)的新問題學(xué)習(xí)的積極性、主動性不高，對水法律法規(guī)的理解不夠深入，應(yīng)用不夠透徹，造成執(zhí)法水平的參差不齊，綜合執(zhí)法水平總體不高，與執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)水平規(guī)范化的要求還有較大差距。此外，執(zhí)法隊伍的力量較為薄弱，年齡結(jié)構(gòu)失衡、人員數(shù)量不足，與新時代水行政執(zhí)法任務(wù)要求不相適應(yīng)。

      （二）配套的執(zhí)法裝備有待完善。水行政執(zhí)法裝備配備只能滿足日常執(zhí)法辦案的必要需求，裝備的信息化、專業(yè)化支撐不足，使用多種方式、多種途徑開展行政檢查的條件不充分，影響監(jiān)督管理的效率。現(xiàn)配套的裝備與我市水行政執(zhí)法高質(zhì)量發(fā)展需求有一定差距，執(zhí)法保障建設(shè)仍需進(jìn)一步提升。

      （三）水法律法規(guī)宣傳力度不夠。日常普法宣傳以發(fā)放宣傳材料和口頭講解為主，方式較為單一，內(nèi)容不夠生動明了，使群眾只知道法卻不能理解其涵義，對哪些行為是法律明文禁止的界限較為模糊。此外，普法宣傳的力度有待進(jìn)一步加強。普法活動主要在城區(qū)開展，致使水法律法規(guī)的宣傳范圍比較狹窄，部分群眾的河湖安全保護(hù)意識較為淡薄，擠占河道、在河道灘地上種植蔬菜等現(xiàn)象時有發(fā)生。

      六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

      （一）加強法治理論學(xué)習(xí)。一是加強習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)與宣傳力度，始終以習(xí)近平法治思想作為干部職工理論學(xué)習(xí)的中心和重點內(nèi)容，增強干部職工的法治觀念。二是堅持抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，加強領(lǐng)導(dǎo)干部自覺尊法學(xué)法守法用法意識，做好模范帶頭作用。三是繼續(xù)堅持組織開展培訓(xùn)活動，豐富培訓(xùn)方式、方法，進(jìn)一步提升工作隊伍的思想素質(zhì)、法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

      （二）堅持學(xué)法用法提高執(zhí)法隊伍的法治素養(yǎng)。加強組織執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)常性開展有關(guān)法律法規(guī)知識、水行政執(zhí)法業(yè)務(wù)、思想教育等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，樹立執(zhí)法為民思想，遵紀(jì)守法、以身作則，切實加強規(guī)范履職盡責(zé)，不允許出現(xiàn)違法袒護(hù)、徇私舞弊等違法行為，嚴(yán)格執(zhí)法，建立高素質(zhì)、有專業(yè)素質(zhì)的水行政執(zhí)法隊伍。

      （三）健全監(jiān)管模式。完善執(zhí)法裝備配備，配備必要的水行政執(zhí)法服裝、設(shè)備、車輛等設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)格落實執(zhí)法崗位人員持證上崗，保障執(zhí)法的嚴(yán)肅性和威懾力。健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”監(jiān)管機(jī)制，推動線上線下一體化監(jiān)管，提高監(jiān)管精準(zhǔn)化水平，提升監(jiān)督管理的效率。

      （四）加強水行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。一是要營造一個良好的法治氛圍，經(jīng)常性地開展一些水法律法規(guī)宣傳工作，選擇群眾更容易接受的宣傳教育方式，充分發(fā)揮廣播、報刊、微信等新聞媒介的宣傳作用，加大涉水工作方面的宣傳力度。二是選用“以案釋法”的宣傳方法，在宣傳中執(zhí)法、在執(zhí)法中宣傳，強化宣傳效果，保證宣傳質(zhì)量，使群眾充分意識到破壞水環(huán)境后所產(chǎn)生的嚴(yán)重后果，進(jìn)而避免破壞水環(huán)境的事件出現(xiàn)，營造社會共同關(guān)注、支持和參與河湖監(jiān)管的良好氛圍。