九三學(xué)社陽春市支社：

　　貴社在市政協(xié)十一屆五次會議期間提出的《關(guān)于推進(jìn)我市科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》收悉。經(jīng)綜合市科技局、市工信局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、我市推進(jìn)科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作情況

　　我市深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終將企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。通過完善科技體制機(jī)制、搭建創(chuàng)新平臺、強(qiáng)化人才支撐等一系列舉措，全面激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力，取得了一定成效。

　　（一）完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。

　　一是優(yōu)化并落實(shí)各項(xiàng)科技創(chuàng)新政策機(jī)制。積極貫徹落實(shí)《陽春市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》《陽春市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案（2024-2026年）》等政策文件，制定年度科技專項(xiàng)資金使用方案，對相關(guān)科技企業(yè)進(jìn)行一定的資金補(bǔ)助。2024年度科技專項(xiàng)資金獎補(bǔ)科技型企業(yè)共計(jì)140萬元；2024年享受高企減免稅額共9戶，減免稅額合計(jì)7710.82萬元，享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除共29戶，加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用合計(jì)11417.67萬元；2022年以來共為26家次專精特新中小企業(yè)成功申報(bào)省、陽江、陽春各級獎補(bǔ)資金共2679.92萬元。市人社局制定了陽春人才工作政策，對我市引進(jìn)的不同類目高層次人才給予相應(yīng)的安家費(fèi)和生活補(bǔ)貼。相關(guān)獎勵政策，有效激發(fā)了企業(yè)開展科技創(chuàng)新助力高質(zhì)量發(fā)展的積極主動性。

　　二是開展科技政策宣貫活動。通過科技下鄉(xiāng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、“一企一議”、互聯(lián)互通等豐富多樣的活動形式，將科技政策送進(jìn)千企萬戶。聯(lián)合金融、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門舉辦高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定暨研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策培訓(xùn)班，促進(jìn)研發(fā)費(fèi)用稅收等優(yōu)惠政策落實(shí)，全面提升企業(yè)科技創(chuàng)新管理水平和創(chuàng)新能力。

　　三是簡化政務(wù)服務(wù)流程。推進(jìn)市政務(wù)服務(wù)中心窗口改革，成立“一站式涉企服務(wù)島”，實(shí)現(xiàn)“惠企政策兌現(xiàn)”、“幫辦代辦”等服務(wù)功能進(jìn)駐。

　　（二）加大科技資金投入。

　　我市每年地方財(cái)政預(yù)算安排150萬元科技專項(xiàng)資金，相比其他縣區(qū)偏少，推動科技創(chuàng)新發(fā)展效果不明顯。由于地方財(cái)力緊張，2024年，我市科學(xué)技術(shù)支出1412萬元，比2023年1508萬元減少96萬元，同比下降6.37%。在財(cái)力困難的情況下，為大力支持科技發(fā)展，2025年1-4月份，我市科學(xué)技術(shù)支出4563萬元，同比增長1007.52%。

　　積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)“知產(chǎn)”向“資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化，開展系列知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政銀企對接活動，宣傳知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款政策，助力企業(yè)盤活商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)資源。2023年幫助企業(yè)完成知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資19筆，金額共6.23918億元；2024年幫助企業(yè)完成知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資30筆，金額共7.4195億元，筆數(shù)同比增長57.89%，金額同比增長18.92%，有效解決企業(yè)“融資難”問題，緩解企業(yè)資金壓力，有效促進(jìn)企業(yè)加大科研投入。

　　（三）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

　　深入企業(yè)調(diào)研，著力構(gòu)建“科技型企業(yè)培育—科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—專精特新企業(yè)”梯次培育體系，立足我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過政策扶持、資金支持、技術(shù)指導(dǎo)等多種方式，加快科技型企業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。目前，我市高新技術(shù)企業(yè)存量28家，科技型中小企業(yè)入庫44家，專精特新中小企業(yè)9家，科技型企業(yè)隊(duì)伍不斷壯大。

　　（四）培育和引進(jìn)高層次人才。

　　我市先后制定并出臺了《關(guān)于推進(jìn)人才引進(jìn)工作的意見》《陽春市管拔尖人才管理辦法》《陽春市關(guān)于加強(qiáng)新時代人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案》等人才政策，對引進(jìn)的高層次人才給予一定的政治經(jīng)濟(jì)待遇、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、戶口遷移和獎勵等多方面優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加大科研成果獎勵。鼓勵支持企事業(yè)單位通過項(xiàng)目合作、技術(shù)指導(dǎo)、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新等方式，柔性引進(jìn)高層次人才，相關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《若干措施》執(zhí)行，并參考該標(biāo)準(zhǔn)增加發(fā)放20%的補(bǔ)貼額度。我市目前建成省博士工作站7個，其中設(shè)在制造業(yè)企業(yè)的3個。各種招才引智措施成效不大，陽春市高層次人才庫2024年共錄入2083名高層次人才信息，大部分屬于教育或醫(yī)療領(lǐng)域，制造業(yè)領(lǐng)域技術(shù)人才較少。

　　（五）推動創(chuàng)新平臺建設(shè)。

　　加強(qiáng)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)有各級各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵創(chuàng)建更多高能級創(chuàng)新平臺。一是大力推動企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)。目前，我市擁有省級企業(yè)技術(shù)中心3家，省級工程技術(shù)研究中心8家，陽江市級工程技術(shù)研究中心43家，陽江市企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家。二是加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)。2023年，陽春市高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心通過了陽江市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定。目前，在珠海香洲區(qū)對口幫扶下，陽春·香洲數(shù)字制造創(chuàng)新服務(wù)中心和陽春·香洲“反向飛地”孵化器已正式揭牌投入運(yùn)營，已入駐企業(yè)共12家，目前正對照省級科技企業(yè)孵化器加快建設(shè)。

　　（六）推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。

　　引導(dǎo)研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)、高校開展協(xié)同合作，探索科研聯(lián)合攻關(guān)新模式，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。定期開展技術(shù)需求征集工作，積極配合陽江市科技局舉辦產(chǎn)學(xué)研對接活動。近幾年，廣東新興鑄管有限公司和陽春新鋼鐵有限責(zé)任公司與陽江合金材料實(shí)驗(yàn)室緊密合作，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)；廣東杜高精密科技有限公司等園區(qū)企業(yè)與職業(yè)技術(shù)學(xué)校深化校企業(yè)合作，共建校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地；廣東一片天醫(yī)藥集團(tuán)制藥有限公司、陽春市晟澤機(jī)械金屬有限公司等企業(yè)成立博士工作站，有效促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化。

　　（七）優(yōu)化科技項(xiàng)目管理機(jī)制。

　　深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，近兩年，陽江市科技局結(jié)合上級政策及當(dāng)?shù)厍闆r，及時修訂了《陽江市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題管理的實(shí)施細(xì)則》《陽江市市級科技計(jì)劃項(xiàng)目資金管理辦法》等科技管理機(jī)制，賦予科研單位更大自主權(quán)，簡化項(xiàng)目申報(bào)和審批流程，提高科研效率。我市堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市相關(guān)管理制度。

　　二、下一步工作措施

　　為推進(jìn)我市科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，接下來，我市相關(guān)部門將重點(diǎn)從以下幾個方面著手。

　　（一）支持企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞我市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極開展企業(yè)走訪，加強(qiáng)技改政策及科技項(xiàng)目政策宣傳。鼓勵企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況積極申報(bào)省“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”和陽江市級科技計(jì)劃項(xiàng)目，爭取財(cái)政資金支持企業(yè)研發(fā)工作，支持企業(yè)與高校、實(shí)驗(yàn)室等聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，提高研發(fā)技術(shù)水平。加大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，不斷提升企業(yè)核心競爭力。鼓勵更多的企業(yè)通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

　　（二）繼續(xù)壯大科技型企業(yè)群體。聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷加強(qiáng)科技型企業(yè)培育力度。加大科技招商力度，優(yōu)先招引科技型優(yōu)質(zhì)企業(yè)。動員企業(yè)積極申報(bào)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)。強(qiáng)化梯次培育，大力實(shí)施“小升高”計(jì)劃，將基本符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件的企業(yè)和科技型中小企業(yè)納入準(zhǔn)高企培育庫，聯(lián)合第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)精準(zhǔn)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)建立健全財(cái)務(wù)管理制度、研發(fā)管理體系等，提高認(rèn)定成功率。

　　（三）持續(xù)加大科技投入。做好年度科技專項(xiàng)資金預(yù)算申請，積極向市委市政府爭取更多的科技專項(xiàng)資金預(yù)算額度，鼓勵企業(yè)積極承擔(dān)國家、省、陽江市科技項(xiàng)目，爭取上級財(cái)政支持。爭取及時兌現(xiàn)財(cái)政獎補(bǔ)資金和科技項(xiàng)目配套資金，全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，調(diào)動企業(yè)開展科技創(chuàng)新的積極性，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。配合金融機(jī)構(gòu)面向科技型企業(yè)開發(fā)科技信貸產(chǎn)品和服務(wù)，并引導(dǎo)民間資本積極投資科技事業(yè)。

　　（四）繼續(xù)加強(qiáng)人才招引和培育工作。營造良好的工作環(huán)境，加強(qiáng)對人才的組織關(guān)懷，提升服務(wù)環(huán)境，為人才提供更多發(fā)展機(jī)遇和空間，增強(qiáng)人才對我市的歸屬管和榮譽(yù)感。對標(biāo)“百千萬工程”重點(diǎn)工作部署，深入推行科技特派員制度，加大對制造業(yè)高層次緊缺人才的引進(jìn)力度，鼓勵企業(yè)通過科技項(xiàng)目合作、合作共建創(chuàng)新平臺等方式，實(shí)現(xiàn)柔性引進(jìn)人才。積極推進(jìn)職業(yè)院校與工業(yè)企業(yè)對接工作，建立企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)實(shí)用技能型人才的培養(yǎng)。

　　（五）強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。及時了解企業(yè)需求，加強(qiáng)部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，充分利用第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)資源優(yōu)勢，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題，為推動科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。

        專此答復(fù)，誠摯感謝你們對科技工作的關(guān)心和支持。