提案人：柯小蘭

　　目前，在汽車普及率居高不下的環(huán)境下，對城市交通壓力日漸增大，“行車慢、停車難”已是各個城市最難解決的問題。于是人們在市內(nèi)短途出行中，部分會選擇自行車、摩托車、電動助力車等更為便捷的交通工具。市場的需求，加之在新時代共享經(jīng)濟的推動下，共享電動車應運而起。

　　經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，共享電動車作為一個新興的綠色生活方式，已逐漸融入了城市交通建設，給市民出行提供了便捷。然而，其帶來的問題也日益顯現(xiàn)，比如各種不同品牌的共享電動車為搶奪市場野蠻增加數(shù)量導致大量閑置，部分共享電動車不按區(qū)域停放，后視鏡、轉(zhuǎn)向燈等安全部件缺失造成的交通安全隱患等。共享電動車也成為城市治理新難題，尤其是近年來，一些中小學生違規(guī)駕乘共享電動車，其交通安全問題突出。

　　一、中小學生駕駛共享電動車交通安全隱患的問題

　　（1）中小學生年齡未達交通安全法規(guī)定要求。

　　根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第七十二條規(guī)定，在道路上駕駛自行車、三輪車、電動自行車、殘疾人機動輪椅車應當遵守下列規(guī)定：一是駕駛自行車、三輪車必須年滿12周歲；二是駕駛電動自行車和殘疾人機動輪椅車必須年滿16周歲。我市的小學生、初中生以及一部分高中生均未滿16歲，雖然他們可以通過手機APP解鎖共享電動車，但絕大部分沒有達到條例規(guī)定的年齡上道路行駛，屬于違規(guī)上路。

　　（2）中小學生安全意識薄弱，交通違法突出。

　　中小學生自身具有活潑好動、自控力差等特點，使他們在參與道路交通時，喜愛互相追逐打鬧，行走路線變化無常，不顧前后左右，不注意車輛行人，任意穿行等等。而且他們在駕駛共享單車時，時常伴有違法載人、未戴安全頭盔、駕駛時違規(guī)使用手持電話等交通違法行為。更有甚者利用共享電動車玩起抬車頭單輪行駛、漂移轉(zhuǎn)彎、急速拐彎、比賽超車等危險操作。不僅忽略了自身的安全，也給他人的安全帶來隱患。           

　　（3）共享電動車車輛本身存在安全隱患。

　　盡管共享電動車可達到的車速比自行車快得多，但結構與使用環(huán)境原因，其穩(wěn)定性和剎車性能甚至還比不上普通自行車。作為速度較快的公共交通工具，在春城范圍內(nèi)其行駛道路基本與摩托車高度相似，但共享電動車車輛裝配的安全裝置卻極大減配。摩托車標配的后視鏡、轉(zhuǎn)向燈、剎車燈等安全配件，共享電動車車輛均無一安裝。因此導致共享電動車駕駛者獲取路況信息缺失、行駛意圖信息傳達缺失，存在較大安全隱患。

　　表1：市內(nèi)共享電動車車輛裝配的安全裝置

　　（4）陽春市內(nèi)交通環(huán)境較特殊。

　　最近幾年，市內(nèi)機動車數(shù)量大幅上漲，嚴重影響著并改變著本市的交通環(huán)境。數(shù)條主要道路的非機動車道已為減緩停車壓力，畫上了停車線。導致原本規(guī)定共享電動車行走的非機動車道被迫走上了機動車道、甚至走上快車道。機動車、摩托車、自行車、共享電動車共同擠在有限的行車道里，可謂險象環(huán)生。

　　二、消除中小學生駕駛共享單車交通安全隱患的改進建議

　　（1）規(guī)范共享電動車的在學校周邊的投放范圍。

　　經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前各中小學學校停放大量共享電動車。春城范圍內(nèi)，特別某幾所中學附近，其周邊的人行基道上、草坪邊等地停放著大量共享電動車。每逢放學，小部分中小學生會選擇騎乘這部分共享電動車。因中小學生年齡未達交通安全法規(guī)定要求、安全意識薄弱、共享電動車車輛存在安全隱患，交通環(huán)境嚴峻等諸多問題的存在，出于安全考慮，中小學校已反復向?qū)W生、家長強調(diào)教育學生禁止騎乘共享電動車，但依然有部分學生貪圖便利，不顧違規(guī)地瞞著學校家長騎上了共享電動車。更有甚者，會出現(xiàn)一車載三、四人的危險駕駛行為，場面觸目驚心。建議監(jiān)管部門在學校周邊設立禁止投放共享電動車區(qū)域，進一步減少中小學生使用共享電動車可能性。

圖1：某學校周邊，中午放學的一幕

　　（2）增大使用共享電動車使用限制的最低年齡。

　　目前各大共享電動車的用戶協(xié)議中均有 “須年滿16周歲方可注冊成為電動車平臺用戶，如監(jiān)管部門對用戶年齡有特殊要求的，則以屬地監(jiān)管的政策要求為準”或相關字樣。同時，對于初次使用的客戶，確實有設立是否年滿16周歲的驗證。但是，對于就讀高中階段的中學生來說，已有相當大一部分學生已經(jīng)年滿16周歲。那么，年滿16周歲的高中生是否可自由開放共享電動車的使用？在我市嚴峻的交通環(huán)境下，以學校、家長立場來回答，顯然一致持否定態(tài)度的。加之高中生絕大部分未滿18周歲，屬于未成年人，是需要重點保護的對象。《中華人民共和國未成年人保護法》中明確指出，保護未成年人，是國家機關、武裝力量、政黨、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、未成年人的監(jiān)護人以及其他成年人的共同責任。出于保護未成年人考慮，建議監(jiān)管部門對本市共享電動車用戶年齡要求提高至18周歲。

　　（3）交警部門要加強路面管控。

　　公安交警部門依法采取教育與處罰相結合的模式，加強對非機動車的管理，尤其是重點突出校園周邊路段，對中小學生駕駛共享單車做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、教育一片，加大管控震懾力度。將學生駕駛共享單車交通違法行為反饋給學校和學生家長，引導學校、家庭加強管理和教育。

　　（4）學校家庭要切實履行監(jiān)管責任。

　　學校要通過召開專題班會、家長會、主題活動等形式，針對在校學生有騎共享電動車的現(xiàn)象，講清楚交通安全隱患，說清楚事故危害，堅決禁止學生未達到年齡騎共享電動車。家長是未成年人的監(jiān)護主體，家長也要切實履行監(jiān)管監(jiān)護職責。一是要加強孩子的安全教育，教育孩子不要違法騎車、開車，教育孩子們要尊法守規(guī)，文明出行，時刻牢記安全第一。二是家長不要為未達到騎車年齡的孩子購買電動車摩托車，也嚴禁孩子通過手機、父母身份證號碼實名驗證來騎行電動共享單車。經(jīng)測試目前春城市內(nèi)常用的三個共享電動車APP，首次使用前，必須經(jīng)過輸入姓名與身份證號的實名認證，如認證未滿16周歲，則不允許使用。我們有理由推測，順利解鎖共享電動車的中小學生必有一部分是登記了父輩的身份證號碼，繞開了實名認證障礙。所以家長要保護好自身身份證信息，以免被孩子冒充。

圖2圖3：共享電動車使用前，均設立實名認證，未滿年齡者不可使用

　　（5）企業(yè)要采取針對性的措施。

　　合理規(guī)范的使用共享單車才是對自己及其他人生命的保障，共享單車投放企業(yè)，要切實履行安全主體管理責任，進一步采取更加嚴厲的措施，給使用者設置更嚴格的驗證，如刷臉驗證、短信認證等，堅決從源頭上杜絕中小學生違法騎行。

　　共享電動車滿足了對我們的短途出行的需要，同時也讓我們緊張的交通環(huán)境有一定的緩解作用，也比傳統(tǒng)摩托更節(jié)能環(huán)保。但從安全方面考慮，其安全性也較差，加上速度快、動力足，共享電動車并不適合未成年人使用。希望各監(jiān)管部門、學校、家庭、企業(yè)共同聯(lián)合杜絕在校生使用共享電動車，讓未成年人更平安健康地成長。