提案人：致公黨陽(yáng)春市基層委員會(huì)

　　食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康，關(guān)系到政府的執(zhí)政能力和公信力。為了加強(qiáng)我市菜市場(chǎng)食品安全的管理，充分發(fā)揮職能部門(mén)及廣大市民的監(jiān)督作用，讓老百姓真正吃到“放心肉”、“放心菜”，致公黨陽(yáng)春市基層委員會(huì)牢記“致力為公”宗旨，認(rèn)真履行民主黨派參政議政和民主監(jiān)督的職責(zé)，組織黨員分別對(duì)我市各大市場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了部分問(wèn)題。

　　一、當(dāng)前我市菜市場(chǎng)食品安全監(jiān)管工作存在的主要問(wèn)題及原因

　　（一）普法宣傳、培訓(xùn)教育和消費(fèi)者維權(quán)工作力度有待進(jìn)一步加大。一是食品安全的普法宣傳、培訓(xùn)教育不到位，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及消費(fèi)者對(duì)食品安全問(wèn)題不夠重視，特別是低收入群體，食品安全和自我保護(hù)意識(shí)欠缺。二是食品安全投訴點(diǎn)或舉報(bào)電話只停留于形式，未能真正形成首問(wèn)負(fù)責(zé)機(jī)制，消費(fèi)者在權(quán)益受到侵害時(shí)，因?yàn)榕侣闊┒鴽](méi)有進(jìn)行維權(quán)申訴，助長(zhǎng)了“侵權(quán)”者有恃無(wú)恐地銷(xiāo)售假冒偽劣商品。三是部分生產(chǎn)加工食品未給予留樣抽檢，造成執(zhí)法監(jiān)管空隙，一旦出現(xiàn)危害群眾的身體健康問(wèn)題，難以取證追責(zé)。

　　（二）菜市場(chǎng)基層監(jiān)管力量亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前我市菜市場(chǎng)基層監(jiān)管人員數(shù)量少、執(zhí)法硬件差、執(zhí)法或抽樣檢測(cè)經(jīng)費(fèi)不足。尤其是近年來(lái)，各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在沒(méi)有編制不能招聘人員的情況下，面對(duì)市區(qū)人口迅猛增加，菜市場(chǎng)流動(dòng)較大的新形勢(shì)，對(duì)流動(dòng)經(jīng)營(yíng)者無(wú)法做到全面、及時(shí)、有效地監(jiān)管。

　　（三）食品安全信息的發(fā)布有待進(jìn)一步規(guī)范。食品安全信息通報(bào)和發(fā)布制度不夠完善，信息披露缺乏權(quán)威性和及時(shí)性。食品安全抽檢結(jié)果、量化分級(jí)結(jié)果、食品安全警示，以及各大市場(chǎng)的食品價(jià)格、抽檢情況、處理意見(jiàn)等信息公示未納入常態(tài)化發(fā)布，沒(méi)有接受廣大市民的有效監(jiān)督。

　　（四）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管力量薄弱。目前多數(shù)市場(chǎng)檢測(cè)的項(xiàng)目?jī)H限于農(nóng)藥殘留，面對(duì)不法分子花樣翻新的手段，監(jiān)管力量、技術(shù)支撐就顯得相對(duì)滯后；有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，尤其是一些股份開(kāi)辦的主體，追求利益最大化，重收費(fèi)輕管理，食品安全管理和相關(guān)措施只是成為應(yīng)付上級(jí)檢查的“屏障”，導(dǎo)致了不法商販的可乘之機(jī)。

　　二、加強(qiáng)我市菜市場(chǎng)食品安全監(jiān)管工作的建議和對(duì)策

　　（一）進(jìn)一步增強(qiáng)做好菜市場(chǎng)食品安全監(jiān)管工作的責(zé)任感與使命感，建立分級(jí)食品安全中心。相關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，著力提升食品安全工作能力水平，把保障食品安全的責(zé)任放在心上、扛在肩上，時(shí)刻守住“舌尖上”的安全底線，完善食品安全監(jiān)管機(jī)制。建議建立各級(jí)食品安全中心，努力實(shí)現(xiàn)“從田頭到餐桌”全過(guò)程監(jiān)管，定期向社會(huì)和“兩會(huì)”通報(bào)相關(guān)情況。

　　（二）進(jìn)一步強(qiáng)化菜市場(chǎng)食品安全監(jiān)管體制，出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)定。相關(guān)單位與配合部門(mén)要增強(qiáng)部門(mén)間的溝通交流，消除菜市場(chǎng)食品安全各個(gè)方面的監(jiān)管盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。建議盡快出臺(tái)與《食品安全法》相配套，針對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、前店后坊的鹵菜店、宰雞殺魚(yú)現(xiàn)場(chǎng)以及果蔬經(jīng)營(yíng)攤檔的相關(guān)管理規(guī)定。同時(shí)，制定《流動(dòng)食品攤販管理辦法》，結(jié)合我市當(dāng)前創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)需要及我市實(shí)際出臺(tái)《餐廚垃圾管理辦法》，彌補(bǔ)法律法規(guī)監(jiān)管方面的盲區(qū)和漏洞。

　　（三）進(jìn)一步推進(jìn)菜市場(chǎng)食品安全的從嚴(yán)管理，樹(shù)立先進(jìn)標(biāo)桿。菜市場(chǎng)管理方要切實(shí)擔(dān)起日常管理責(zé)任，對(duì)違規(guī)違法行為通過(guò)市場(chǎng)公示、消費(fèi)警示、媒體曝光等形式和手段，擴(kuò)大管理的震懾力；學(xué)習(xí)我市“友源農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”對(duì)“講信譽(yù)、守信用、童叟無(wú)欺、買(mǎi)賣(mài)公平、文明經(jīng)商”者減免租息、優(yōu)先選位、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等行之有效的做法，規(guī)范市場(chǎng)文明管理，樹(shù)立先進(jìn)“標(biāo)桿”，形成文明經(jīng)商和公平買(mǎi)賣(mài)的良好氛圍，讓市場(chǎng)也成為我市創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)的一道靚麗風(fēng)景線。

　　（四）進(jìn)一步加大保障菜市場(chǎng)食品安全的投入，提高監(jiān)管能力。建議政府增強(qiáng)對(duì)新建菜市場(chǎng)的實(shí)際調(diào)控力，最大程度發(fā)揮菜市場(chǎng)的公益性。同時(shí)，加大對(duì)菜市場(chǎng)監(jiān)管的專(zhuān)項(xiàng)資金投入，增加專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，添置檢測(cè)設(shè)備，提高各個(gè)菜市場(chǎng)食品安全監(jiān)管能力，并學(xué)習(xí)和借鑒外面好的市場(chǎng)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，確保讓老百姓真真正正吃到“放心肉”、“放心菜”，切實(shí)保障人民群眾的身體健康。