提案人：民盟陽(yáng)春市基層委員會(huì)  市政協(xié)科教文衛(wèi)和文史委員會(huì)

　　近年來(lái)，隨著我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城區(qū)人口不斷增加，城區(qū)初中學(xué)位已不能滿足陽(yáng)春市適齡青少年入學(xué)需求。為推動(dòng)我市教育高質(zhì)量發(fā)展，加大力度解決陽(yáng)春城區(qū)初中學(xué)位緊缺問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫。

　　一、全市初中基本情況

　　目前，我市初中學(xué)校共23所（含完全中學(xué)2所、民辦學(xué)校2所），其中城區(qū)5所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)18所。全市初中在校生共41722人，其中城區(qū)在校生18846人。

　　二、城區(qū)初中學(xué)位情況及存在問(wèn)題

　　現(xiàn)城區(qū)初中包含啟賢實(shí)驗(yàn)學(xué)校有學(xué)位14300個(gè)，2021年秋季城區(qū)初中在校學(xué)生18846人，缺學(xué)位4546個(gè)，預(yù)計(jì)2024年秋，城區(qū)學(xué)生人數(shù)達(dá)24406人，將缺學(xué)位10106個(gè)。目前，我市城區(qū)中學(xué)都是超負(fù)荷辦學(xué)，學(xué)生規(guī)模達(dá)5000至7000人的就有三間中學(xué)。為解決學(xué)生課室，部分場(chǎng)室被擠占做了教室，陽(yáng)春三中更是臨時(shí)搭建兩個(gè)教室才勉強(qiáng)解決學(xué)生有教室上課的問(wèn)題。同時(shí)，城區(qū)初中大班額和超大班額現(xiàn)象嚴(yán)重，2021年秋季，城區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、陽(yáng)春三、四、五中4所學(xué)校56至65人的大班額161個(gè)，66人以上的超大班額74個(gè)，平均班額達(dá)61人。2021—2022學(xué)年度春城、河西共有小學(xué)畢業(yè)生6317人，而城區(qū)初中包含啟賢實(shí)驗(yàn)學(xué)校畢業(yè)班僅有90個(gè)，照此計(jì)算，2022年秋，城區(qū)初中一年級(jí)（即七年級(jí)）平均班額將超過(guò)70人。

　　三、初中學(xué)位緊缺的主要原因

　　（一）城區(qū)學(xué)生劇增。由于學(xué)齡人口增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城區(qū)初中學(xué)生從2017年秋季開(kāi)始明顯增加，五年來(lái)呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。2016年城區(qū)初中學(xué)生9562人，2021年秋季，城區(qū)初中學(xué)生18846人，比2016年增加了9284人，增加接近一倍。

　　（二）初中學(xué)位建設(shè)滯后。市委、市政府高度重視教育，加大對(duì)基礎(chǔ)教育投入，近十年來(lái)，新建了6所和擴(kuò)建了8所城區(qū)小學(xué)，大大緩解了城區(qū)小學(xué)學(xué)位不足問(wèn)題。但未新建1所公辦初中學(xué)校，只改建了陽(yáng)春四中一幢教學(xué)樓，增加學(xué)位750個(gè)，初中學(xué)位建設(shè)嚴(yán)重滯后。

　　（三）師資力量不足。由于工資待遇相對(duì)較低等原因，近年來(lái)我市教師外流情況較為嚴(yán)重，師生比例嚴(yán)重失調(diào)。特別是陽(yáng)春實(shí)驗(yàn)中學(xué)和陽(yáng)春五中的教師嚴(yán)重缺失，致使教師教學(xué)工作量過(guò)大，影響教學(xué)質(zhì)量。據(jù)調(diào)查，城區(qū)幾間中學(xué)都嚴(yán)重缺乏教師，為解決問(wèn)題，部分學(xué)校招聘近一百名志愿者，個(gè)別志愿者甚至不是師范專業(yè)畢業(yè)，水平參差不齊。

　　四、解決初中學(xué)位緊缺的建議

　　（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。市政府要根據(jù)陽(yáng)春教育未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，做到規(guī)劃先行。重點(diǎn)要做好陽(yáng)春六中、七中甚至八中的建設(shè)規(guī)劃。可根據(jù)城區(qū)未來(lái)的發(fā)展方向，在河?xùn)|南、河?xùn)|北以及河西片各規(guī)劃建設(shè)一所中學(xué)。未雨綢繆，解決城區(qū)初中學(xué)位緊缺的問(wèn)題。同時(shí)要把學(xué)校建設(shè)納入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃中，通過(guò)實(shí)行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，嚴(yán)格執(zhí)行城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范，依法落實(shí)城鎮(zhèn)新建居住小區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，即10000戶以上的居住區(qū)，必須單獨(dú)配建中學(xué)；3000至5000戶居住區(qū)至少應(yīng)配建一所小學(xué)。如果新建住宅小區(qū)規(guī)模未達(dá)到配套建設(shè)中學(xué)最低標(biāo)準(zhǔn)條件的，建議與相鄰其它住宅項(xiàng)目聯(lián)合建設(shè)學(xué)校。

　　（二）多管齊下，加大投入。一要建立城區(qū)初中學(xué)校增加學(xué)位投入機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)中央和省已有的教育投入政策，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將城區(qū)初中增加學(xué)位所需經(jīng)費(fèi)列入每年的財(cái)政預(yù)算，把初中教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，并做到逐年增長(zhǎng)；二要爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持；三要建立開(kāi)發(fā)住宅小區(qū)必須交納相應(yīng)教育配套設(shè)施建設(shè)所需資金的制度。（房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)社區(qū)和教育配套資金）

　　（三）加快建設(shè)，保障供給。要加快推進(jìn)陽(yáng)春三中遷建項(xiàng)目，建議三中初高中剝離，新三中校區(qū)辦高中，現(xiàn)三中校區(qū)辦初中。同時(shí)，加速陽(yáng)春四中、五中的綜合樓建設(shè)。通過(guò)促進(jìn)這些項(xiàng)目的建設(shè)，保障2022年初中學(xué)位供給。

　　（四）加強(qiáng)招聘，解決師資。要根據(jù)陽(yáng)春的實(shí)際，向上級(jí)爭(zhēng)取政策，適度放寬教師招聘條件，不要局限于只招聘研究生。通過(guò)放寬范圍，增強(qiáng)招聘對(duì)象，使城區(qū)初中學(xué)生能按數(shù)量按比例配足合格的教師，解決一些教師教學(xué)工作量過(guò)大的問(wèn)題，提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)陽(yáng)春教育事業(yè)的發(fā)展。