關(guān)于向社會公開征求意見的公告

     為加快推動陽春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的建設，保障產(chǎn)業(yè)園建設用地，促進園區(qū)擴能增效，努力打造陽春經(jīng)濟發(fā)展的重大平臺，根據(jù)市政府的工作布署，我局草擬了《陽春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園2016年土地整治項目實施方案》（征求意見稿），現(xiàn)面向社會各界、單位、個人公開征求意見建議，各界人士可通過電子郵件、市工業(yè)園管理局門戶網(wǎng)站發(fā)帖和來函等形式提出意見建議。

     公開征求意見時間：2016年9月23日至9月29日。

     聯(lián)系地址：陽春市春城街道高朗村委會新吉圩陽春市工業(yè)園

               管理局辦公室

     郵政編碼：529600　　　聯(lián)系人：劉輝松

     聯(lián)系電話：0662-7703678（傳真）

     電子郵箱：gyy7703678@163.com

 

 

陽春市工業(yè)園管理局   

2016年9月23日    

    附件：陽春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園2016年土地整治項目實施方案（征求意見稿）

陽春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園2016年土地

整治項目實施方案

(征求意見稿)

為進一步加強我市土地管理工作，優(yōu)化土地資源配置，保障陽春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設用地，促進全市經(jīng)濟社會的快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定陽春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園2016年土地整治項目實施方案。

一、項目實施背景

陽春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園位于陽春市區(qū)南面3公里處,2007年被認定為省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。園區(qū)總規(guī)劃面積10182畝，首期已開發(fā)土地面積5100多畝。園區(qū)地理位置優(yōu)越，省道277線、省道113線、325國道、廣湛高速、云陽高速、西部沿海高速、三茂鐵路、陽陽鐵路構(gòu)成四通八達的交通網(wǎng)絡，距陽春火車站8公里，距陽江港約40公里，交通十分便利，已融入珠三角2小時經(jīng)濟圈。周圍酒店、寫字樓、超市等城市配套設施齊全。

近年來，陽春市加大招商引資力度，圍繞“堅持科學跨越，建設幸福陽春，加快在粵西地區(qū)率先崛起”的總目標，促進陽春在粵西地區(qū)率先崛起。加快工業(yè)園區(qū)建設，著力打造廣東鋼鐵水泥基地、環(huán)珠三角現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、國內(nèi)休閑旅游度假勝地和宜居宜業(yè)山水園林城市。

由于歷史原因，陽春市的土地利用率較低，阻礙了全市總體規(guī)劃及整體布局，為了進一步加強陽春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設,提高用地保障能力，需要實施陽春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園2016年土地整治項目，以加快陽春市產(chǎn)業(yè)工業(yè)園建設步伐。

二、指導思想和原則

本土地整治工作的指導思想是以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以服務經(jīng)濟建設為中心，通過實施土地整治，增強政府對土地市場的調(diào)控能力，優(yōu)化土地資源配置，盤活土地資產(chǎn)，及時保障陽春市工業(yè)園區(qū)建設用地，促進社會經(jīng)濟的快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

土地整治工作應堅持服從土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，有利于城鄉(xiāng)建設和節(jié)約集約利用土地，實事求是、量力而行等原則，并接受社會監(jiān)督。

三、項目建設的意義

當前，隨著我市城鄉(xiāng)建設的不斷推進，土地整治已經(jīng)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化進程的重要途徑。根據(jù)十八大、2010-2016年中央１號文件等一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策精神，為有效緩解工業(yè)化城鎮(zhèn)化“缺地”、新農(nóng)村建設“缺錢”、耕地保護“缺動力”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“缺抓手”等矛盾，特開展陽春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園2016年土地整治項目，該項目的實施能有效緩解我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設用地供需矛盾，促進節(jié)約集約用地，減少占用耕地，切實保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力；能促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設進程，為基礎及配套設施建設和產(chǎn)業(yè)集聚提供用地保障；能增加農(nóng)村人口就業(yè)崗位，加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有效提高農(nóng)民收入。

四、項目土地整治計劃

陽春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園2016年土地整治項目主要建設內(nèi)容是對陽春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的1631.43畝土地進行整治。本項目位于陽春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)內(nèi)，項目建設期為三年。地塊具體情況見下表： 

陽春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園2016年土地整治項目明細表

單位：畝

序號	地塊位置	批復 面積	整治 面積	用地現(xiàn)狀	規(guī)劃 用途	批次號	批準文號
1	高朗村白鶴朗、油麻山經(jīng)濟合作社、崗脊村	152.29	152.29	農(nóng)用地、建設用地、未利用地	工業(yè)	2013年度 第十一批次	粵國土資（建）字[2015]868號
2	高朗村委會	231.23	231.23	農(nóng)用地	工業(yè)	2012年度 第三批次	粵國土資（建）字[2012]496號
3	高朗、崗脊村委會	654.77	535.55	農(nóng)用地、建設用地、未利用地	工業(yè)	2012年度 第二批次	粵國土資（建）字[2012]497號
4	高朗、崗脊村	103.59	103.59	農(nóng)用地、建設用地、未利用地	工業(yè)	2011年度 第二十三批次	粵國土資（建）字[2013]347號
5	崗脊、高朗	69.98	69.98	農(nóng)用地、 建設用地	工業(yè)	2012年度 第十九批次	粵國土資（建）字[2013]755號
6	高朗村平灣、石灣、白鶴朗村	50.00	50.00	農(nóng)用地、 建設用地	住宅	2013年度 第五批次	粵國土資（建）字[2014]961號
7	高朗村平灣、石灣、白鶴朗村	39.79	39.79	農(nóng)用地	工業(yè)	2015年度 第一批次	粵國土資（建）字[2015]1251號
8	高朗村平灣、石灣、白鶴朗經(jīng)濟合作社、信封村梨湖、新屋合作社、紅光經(jīng)濟聯(lián)合社	449.00	449.00	農(nóng)用地、建設用地、未利用地	工業(yè)	2014年度 第二批次	粵國土資（建）字[2015]1248號
	合計	1750.65	1631.43

五、土地整治工作步驟

土地整治工作主要有二個環(huán)節(jié)，一是征地拆遷，二是土地開發(fā)整理。具體工作步驟如下：

（一）征地拆遷。

1、確定本次征收的土地屬于已辦理土地征收批準手續(xù)的土地，本項目收儲土地面積共1087627平方米（折合1631.43畝）。

2、征地拆遷公告。

3、辦理征地拆遷補償?shù)怯洝?/span>

4、支付征地拆遷補償費用。

（二）土地開發(fā)整理。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對上述已完成征地拆遷的土地進行“七通一平”等前期開發(fā)整理，使之具備出讓條件。

六、支農(nóng)保障措施

本次土地整治項目具體支農(nóng)保障措施如下：

（一）符合規(guī)劃。

本次土地儲備項目符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，不占用基本農(nóng)田，已落實新增建設用地、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和建設占用耕地計劃指標。

（二）耕地先補后占。

該批次占用耕地已落實占補平衡。對應掛鉤的補充耕地項目落實。該項目已按照有關(guān)規(guī)定驗收，可以用于占補平衡，并在土地整理復墾開發(fā)項目備案系統(tǒng)中備案。

（三）征地補償落實。

擬征收的土地屬于我省征地補償保護標準確定的八類地區(qū)類別，征收各類土地的補償均符合《關(guān)于印發(fā)廣東省征地補償保護標準(2010年修訂調(diào)整)的通知》的要求。

（四）征地補償安置可行。

對征收土地需安置農(nóng)業(yè)人口，政府擬采取貨幣安置、社保安置、留用地安置等措施安置被征地群眾，較為切實可行。

（五）社會保障到位。

根據(jù)已經(jīng)出臺的被征地農(nóng)民社會保障有關(guān)規(guī)定，上述土地征收后，對屬于被征地農(nóng)民社會保障對象，已將被征地農(nóng)民社會保障費用預存到“收繳被征地農(nóng)民社會保障資金過渡賬戶”的專戶，確保被征地農(nóng)民享受生活水平不降低，長遠生計有保障。

七、土地整治投資估算

本項目總投資43657萬元，具體情況如下表： 

陽春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園2016年土地整治項目投資估算表

序號	費用名稱	面積 (平方米)	面積 （畝）	元/平方米	萬元/畝	金額 (萬元)	文件依據(jù)
一	相關(guān)稅費	1087627	1631.43	97.99	6.54	110657
11	耕地開墾費	1087627	1631.43	18.00	1.20	1958	廣東省人民政府令第146號
22	新增土地有償使用費	1087627	1631.43	8.00	1.87	3045	財綜〔2006〕48號
33	征地管理費	1087627	1631.43	1.60	0.11	174	粵價〔2001〕323號
44	耕地占用稅	1087627	1631.43	30.00	2.00	3263	粵財法〔2013〕58號
55	被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險	1087627	1631.43	20.00	1.33	2175	粵府辦〔2010〕41號
66	測繪費	1087627	1631.43	0.39	0.03	42	財綜〔2001〕94號
二	征地拆遷補償	1087627	1631.43	83.67	5.58	9100	春府辦〔2013〕81號
三	“七通一平”基礎設施開發(fā)	1087627	1631.43	176.48	11.77	19194	周邊同類地塊測算。
四	預備費用					1746	按總投資的4%。
五	建設期利息					2960	年利率4.9%
合計						43657

八、資金來源

本項目總投資43657萬元，采用政府購買服務模式進行建設，其中，項目資本金10657萬元，占總投資比例為24.4%，由陽春市財政局統(tǒng)籌；其余資金33000萬元，占總投資比例為75.6%，擬由承接主體向銀行融資。