在許多城市的小區(qū)中，曾發(fā)生多起因飼養(yǎng)烈性犬未牽繩、未佩戴嘴套，導(dǎo)致路人被咬傷的事件。此前，此類事件多依靠民法典追究民事侵權(quán)責(zé)任，侵權(quán)人往往只需承擔(dān)受害者的醫(yī)療費用等損失，違法成本較低。如今，依據(jù)新規(guī)定：

• 違反有關(guān)法律法規(guī)出售、飼養(yǎng)烈性犬等危險動物，將先處警告；

• 警告后仍不改正，或者致使動物傷害他人的，處五日以下拘留或者一千元以下罰款；

• 情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留。

　　這一規(guī)定從源頭治理層面，打擊了非法售賣危險動物行為，減少流入社會的危險動物數(shù)量；對公眾而言，當(dāng)遭遇危險動物威脅時，有更有力的法律武器維護自身權(quán)益，也讓公共空間的安全性得到顯著提升。

　　今年的5月20日，山東淄博一家飯店的老板張女士被醉酒男子劉某毆打后還手，公安機關(guān)最初認(rèn)定兩人 “互毆”，分別處以行政拘留，案件被檢察院提起抗訴，最終法院改判張女士的反擊是為制止違法侵害，應(yīng)不予處罰。

　　這幾年像張女士這樣因為防衛(wèi)行為被質(zhì)疑“過度”的事件時常引發(fā)爭議，也說明了缺乏明確的法律規(guī)定可能導(dǎo)致公民在行使自衛(wèi)權(quán)時面臨法律風(fēng)險，甚至挫傷社會正義感。

　　新修訂的治安管理處罰法直面爭議問題，明確公民對不法侵害行為有權(quán)采取防衛(wèi)性措施。規(guī)定包含了幾種情形：

• 明確正當(dāng)防衛(wèi)的合法性：新法明確規(guī)定，公民在面對不法侵害時，有權(quán)采取必要的防衛(wèi)措施，保護自身或他人的人身、財產(chǎn)安全。
• 界定防衛(wèi)限度：強調(diào)防衛(wèi)行為應(yīng)當(dāng)在合理限度內(nèi)，避免過度防衛(wèi)導(dǎo)致不必要的損害。
• 免除法律責(zé)任：對于符合正當(dāng)防衛(wèi)條件的行為，免除其治安管理處罰責(zé)任，保障公民行使防衛(wèi)權(quán)的合法性。
• 保護見義勇為：鼓勵公民在他人遭受不法侵害時挺身而出，明確見義勇為行為受法律保護，避免因防衛(wèi)行為受到不當(dāng)處罰。
• 明確舉證責(zé)任：在涉及防衛(wèi)性措施的爭議中，公安機關(guān)需充分調(diào)查取證，確保對防衛(wèi)行為的認(rèn)定客觀公正。

　　這些規(guī)定明確了公民有權(quán)進行必要的防衛(wèi)，也界定了防衛(wèi)的合理限度，還特別保護見義勇為行為，鼓勵公民在他人遭受侵害時挺身而出。

　　新修訂的治安管理處罰法聚焦未成年人保護、校園安全等民生熱點，針對14~16周歲未成年人一年內(nèi)二次違法或情節(jié)惡劣者打破“不拘留”慣例，明確公安機關(guān)須對毆打、恐嚇等學(xué)生欺凌行為依法處理并聯(lián)動學(xué)校建立追責(zé)機制等。

　　近年來，未成年人違法犯罪數(shù)量呈明顯上升趨勢，最高人民法院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，近三年來未成年人違法犯罪數(shù)量總體呈上升趨勢。2024年全國檢察機關(guān)受理審查起訴未成年犯罪嫌疑人101526人，較上一年度上升4.3%。新修訂的治安管理處罰法在未成年人問題上做出了一系列重要規(guī)定。

　　首先，該法調(diào)整了未成年人行政拘留執(zhí)行條件：

• 對于14至16周歲一年內(nèi)二次以上違反治安管理的未成年人，可以依法執(zhí)行拘留。
• 14至16周歲以及16至18周歲初次違反治安管理，若情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，同樣可以依法執(zhí)行拘留。

　　改變了以往這兩類未成年人通常不執(zhí)行行政拘留處罰的情況。

　　此外，新治安管理處罰法還規(guī)定，對因未達年齡不予治安處罰或者不執(zhí)行拘留的未成年人，公安機關(guān)應(yīng)依照預(yù)防未成年人犯罪法的規(guī)定，采取相應(yīng)矯治教育等措施。

　　近年來學(xué)生欺凌現(xiàn)象頻發(fā)，已成為社會關(guān)注的焦點，嚴(yán)重威脅著未成年人的身心健康。

　　新治安管理處罰法中，明確了學(xué)生欺凌的處理方式：以毆打、侮辱、恐嚇等方式實施學(xué)生欺凌，違反治安管理的，公安機關(guān)依法給予治安管理處罰，或者采取相應(yīng)矯治教育等措施。

　　此外，如果學(xué)校未按規(guī)定報告或者處置嚴(yán)重學(xué)生欺凌事件，將被責(zé)令改正，有關(guān)部門還會對責(zé)任人員依法予以處分，以此推動公安機關(guān)與學(xué)校協(xié)同治理學(xué)生欺凌問題。

　　新治安管理處罰法還明確加強了對組織、脅迫未成年人從事陪酒、陪唱等有償陪侍行為的打擊力度。新法規(guī)定：

• 對組織、脅迫未成年人在不適宜未成年人活動的經(jīng)營場所從事有償陪侍活動的，公安機關(guān)將依法從嚴(yán)懲處，視情節(jié)輕重處以罰款、拘留等行政處罰；
• 構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。

　　此外，人民警察在執(zhí)法過程中涉及未成年人案件時，對執(zhí)法程序有更人性化的規(guī)定。若詢問違反治安管理的未成年人，監(jiān)護人不能到場，可通知其成年親屬、所在學(xué)校代表等到場，給予未成年人心理支持與權(quán)益保障。